Per di più, il neo sindaco Leoluca Orlando ha annunciato che donerà la cittadinanza onoraria a tutti coloro che risiedono nella nostra città.

Una decisione legittima e opportuna perché bisogna dare ai tantissimi che vivono pienamente Palermo il diritto di sentirsi palermitani al 100% e di scegliere i propri rappresentanti negli organi amministrativi.

L’ALTRA SICILIA dà il suo appoggio al candidato sindaco Tommaso Dragotto convinta com’è che nessuno dei partiti tradizionali italiani presenti in questa campagna elettorale possa dare una risposta ai drammatici problemi della Capitale dei Siciliani.

Noi, accogliendo l’appello di Tommaso Dragotto, vogliamo dare il nostro contributo per il programma di governo della città.

L’ALTRA SICILIA sottoscrive pienamente il programma dell’amico Dragotto ma, per sottolineare qual è il nostro modello di città, riproporremo all’attenzione dei palermitani, quello che è stato il nostro programma per le comunali del 2007, tutto ancora di estrema attualità.

Lo proponiamo ai Palermitani e ai Siciliani suddiviso in diverse parti. Oggi diamo pubblicazione della prima.

Non si può mettere in atto nessuna politica se non si aggiusta per prima cosa lo strumento di questa politica, cioè l’amministrazione comunale.

Ad oggi il Comune è una grande macchina assistenziale che eroga malamente tanti servizi e che tratta i propri dipendenti come numeri, peraltro con stipendi da fame, e non come persone.

Le risorse però sono assai limitate. Le nostre ricette pertanto saranno le seguenti:

• Rivoluzione nella burocrazia comunale: d’ora in poi tutti i servizi per i quali non è essenziale mantenere la professionalità all’interno del comune saranno esternalizzati mediante un processo trasparente di appalto in cui ci sia un vero mercato tra le imprese concorrenti, favorendo, a parità di condizioni, quelle siciliane rispetto a quelle esterne. Il tutto sarà preordinato ad un ridimensionamento drastico della pianta organica del Comune di Palermo e ad una sua focalizzazione sulle attività schiettamente pubblicistiche (ad esempio i provvedimenti amministrativi e non la manutenzione dei giardini o la pulizia degli uffici) con utilizzo delle risorse in esubero in servizi aggiuntivi alla cittadinanza e senza rimpiazzo del turn-over. In una parola noi saremo il primo movimento che non “imbarca” nuovi assunti al Comune ma che, anzi, lo fa dimagrire ponendo piú attenzione alla qualità dei servizi ai cittadini.
• Tutte le “finte” società esterne al Comune (Gesip, Sispi), cooperative, leggi speciali, etc. ed in genere ogni entità o categoria di lavoratori che dipendono in tutto e per tutto da trasferimenti dall’Amministrazione comunale saranno inglobate nel Comune con estensione di un unico contratto a tutti i lavoratori; i lavoratori precari in sovra-esubero, cioè non impiegabili produttivamente nemmeno in attività sussidiarie rispetto a quelle essenziali definite dalla pianta organica, o quelli improduttivi saranno aiutati con forme di assistenza a tempo ed assistenza all’autoimpiego ma fuoriusciranno definitivamente dall’organico, anche “occulto”, del Comune.
• Delineazione di un nuovo organico a “piramide rovesciata”: pochissimi “salariati” (fascia A) per ruoli di custodia e simili, pochi impiegati d’ordine (fascia B), molti tecnici o amministrativi specializzati (fascia C) e professionisti-funzionari (fascia D). Non si può passare con automatismi tra le quattro fasce che avranno carriere diverse. Gli impiegati di fascia C o D che non hanno la professionalità richieste saranno messi nel ruolo degli esuberi di cui al comma 1° di questo punto. Per le figure professionali scoperte di maggior importanza potranno bandirsi nuove selezioni anche al di là del normale turn-over.
• Le assunzioni al Comune e nelle municipalizzate, qualunque sia la forma giuridica adottata da queste, dovrà essere trasparente, dovrà valorizzare adeguatamente i titoli oggettivi di preselezione e dovrà essere garantita da Commissioni in cui siano presenti elementi esterni all’Amministrazione comunale ed indipendenti. Le progressioni “verticali” (passaggio da una fascia all’altra con concorsi riservati) dovranno sempre essere accompagnate da immissioni dall’esterno di pari entità numerica.
• Il personale assunto dovrà essere sempre sottoposto ad un training prima di essere immesso nell’attività amministrativa (almeno biennale per quello specialistico di fascia D).
• I dipendenti non dovranno piú essere censiti solo sotto un profilo burocratico (titolo di studio, fascia di appartenenza, etc.) ma sulla base delle effettive competenze, valutate ed aggiornate periodicamente, in un data base a cura  di una società di consulenza esterna e non affidato all’arbitrio dei dirigenti.
• Ad ogni livello l’azione amministrativa deve essere condotta semplificando i regolamenti e valorizzando i risultati per mezzo degli strumenti del controllo di gestione. Il personale dovrà essere impiegato nei servizi che eroga il Comune con il massimo della mobilità per evitare che si formino sacche di “imboscati” in servizi non piú attivi mentre restano scoperti servizi essenziali.
• Riforma della polizia municipale. Il corpo deve diventare una polizia vera, senza imboscati negli uffici, con una selezione fondata sulle capacità fisiche e morali e con stipendio adeguato alle funzioni. Il corpo di polizia deve essere dotato di autonomia operativa, separato dal resto dell’amministrazione municipale, e con strumenti tecnici e logistici adeguati al mantenimento dell’ordine pubblico in maniera capillare nella metropoli siciliana.
• Le risorse che si liberano con il turn-over di personale in esubero con la nuova pianta organica devono essere impiegate sull’incremento della parte variabile degli stipendi per i piú meritevoli e preparati, sempre in base a parametri “oggettivi” di risultato, e sulle spese in conto capitale di cui sotto.
• Maggiore autonomia, responsabilizzazione sui risultati e controlli su riscontri oggettivi per le attività dei dirigenti pubblici.
• Divisione delle 8 circoscrizioni nei 25 precedenti quartieri. Ogni quartiere deve avere una “casa comunale” in cui si danno o si coordinano tutti gli elementari servizi ai cittadini (vivibilità, pulizia, vigilanza, sportello del cittadino, etc.). La circoscrizione deve avere piena autonomia finanziaria ed amministrativa per i servizi erogati nei quartieri, con una propria “ragioneria”.
• Completamento dell’informatizzazione della macchina comunale, introduzione ad ogni livello della e-administration e monitoraggio continuo dell’aggiornamento tecnologico e della sicurezza delle procedure amministrative del Comune di Palermo.
• Introduzione generalizzata del web per i rapporti tra il Comune e i cittadini.

]]> http://www.impresapalermo.it/2012/04/organizzazione-comunale-e-trasparenza-nellattivita-della-pubbblica-amministrazione/feed/ 0 http://www.impresapalermo.it/2012/03/dragotto-piano-pubblico-di-ristrutturazione-del-bilancio/ http://www.impresapalermo.it/2012/03/dragotto-piano-pubblico-di-ristrutturazione-del-bilancio/#comments Sat, 31 Mar 2012 08:49:43 +0000 Amministratore http://www.impresapalermo.it/?p=6974 Sul Giornale di Sicilia di oggi, a pagina 28, è stata pubblicata una dichiarazione di Tommaso Dragotto, fondatore del Movimento e candidato come sindaco del capoluogo siciliano. Eccola:

“Riprogrammare la finanza del Comune con un piano pubblico di ristrutturazione triennale del bilancio per sanare le casse dell’ente. Il bilancio preventivo sarà redatto in modo che dia risposte alle esigenze dell città e sarà pubblicizzato per permettere ai cittadini di conoscerlo e approfondirlo”.

Così sul suo blog Tommaso Dragotto, leader del Movimento Impresa Palermo, che ha aggiunto:

“Ecco perché ribadisco quanto espresso già ieri, chiedendo al commissario straordinario Luisa Latella di fare luce immediatamente su questa vicenda, in modo tale che si possa accertare la reale o meno esistenza del dissesto, con tutte le conseguenze del caso. Infatti, i cittadini, in nome della trasparenza, hanno il diritto di conoscere se il Comune di Palermo sia praticamente ‘fallito’ e i responsabili del disastro”.

“Soprattutto alla luce del fatto – ha concluso Dragotto – che le elezioni amministrative si svolgeranno tra poco più di due mesi e non vorrei che il silenzio su questa vicenda sia dovuto alla pressione dei partiti responsabili del dissesto affinché non subiscano così non solo un calo di consenso ma soprattutto l’impossibilità a presentare nelle liste quei consiglieri che hanno determinato, con le proprie azioni od omissioni, il crack”.

I sindaci e i presidenti di provincia ritenuti responsabili ai sensi del periodo precedente, inoltre, non sono candidabili, per un periodo di dieci anni, alle cariche di sindaco, di presidente di provincia, di presidente di Giunta regionale, nonché di membro dei consigli comunali, dei consigli provinciali, delle assemblee e dei consigli regionali, del Parlamento e del Parlamento europeo. Non possono altresì ricoprire per un periodo di tempo di dieci anni la carica di assessore comunale, provinciale o regionale né alcuna carica in enti vigilati o partecipati da enti pubblici. Qualora, a seguito della dichiarazione di dissesto, la Corte dei conti accerti gravi responsabilità nello svolgimento dell’attività del collegio dei revisori, o ritardata o mancata comunicazione, secondo le normative vigenti, delle informazioni, i componenti del collegio riconosciuti responsabili in sede di giudizio della predetta Corte non possono essere nominati nel collegio dei revisori degli enti locali e degli enti ed organismi agli stessi riconducibili fino a dieci anni, in funzione della gravità accertata. La Corte dei conti trasmette l’esito dell’accertamento anche all’ordine professionale di appartenenza dei revisori per valutazioni inerenti all’eventuale avvio di procedimenti disciplinari“.

Così Tommaso Dragotto, leader del Movimento Impresa Palermo, sul suo blog.

“Insomma, – ha aggiunto il manager siciliano – se si accerta il dissesto, il sindaco ed i consiglieri comunali non si possono ripresentare alle elezioni amministrative, in quanto ritenuti responsabili.

Se, infatti, nel caso di Diego Cammarata è un dato di fatto (per fortuna, la legge esclude la possibilità del terzo mandato), invece risulta assai rilevante nella definizione delle liste, perché molti degli attuali candidati al consiglio comunale sono gli stessi che hanno fatto parte di quello che sta esaurendo il suo compito”.

“Pertanto, – ha proseguito Dragotto - occorre fare al più presto chiarezza sulla questione del dissesto comunale non solo perché i cittadini hanno diritto a conoscere anche coi numeri lo stato catastrofico in cui ha fatto piombare Palermo chi l’ha amministrata negli ultimi anni, ma anche perché hanno il diritto che gli sia assicurata la possibilità di scegliere senza il timore che il voto possa essere annullato”.

“Mi accodo, pertanto, all’appello del consigliere comunale Nadia Spallitta, e chiedo al commissario straordinario del Comune di Palermo, Maria Luisa Latella, di fare luce su questa delicata vicenda”.

La Monterossa, come si legge in quest’articolo di BlogSicilia, “è stata anche al centro di alcune polemiche per i suoi incarichi dirigenziali, risalenti al 2005, quando la sua nomina era stata ‘viziata’ dalla mancanza dei cinque anni minimi di esperienza dirigenziale”.

Situazione che fece andare su tutte le furie il deputato regionale Carmelo Incardona che, sempre nel gennaio 2011, disse che la Monterosso “è stata nominata dirigente generale del dipartimento della Pubblica Istruzione fin dal giugno 2005, in barba alla legge, senza averne i requisiti, sia per la mancanza dell’esperienza dirigenziale quinquennale, sia perché non aveva i titoli specifici per l’incarico”.

Inoltre, avrebbe causato “grazie alla sua inadeguatezza, il disimpegno di circa 55 milioni di euro dell’obbiettivo “convergenza” del fondo sociale europeo per le attività che attengono alla formazione professionale”.

Tuttavia, ecco che il suo nome è in pole position per traghettare il Comune di Palermo alle prossime elezioni amministrative.

Quindi, ricapitolando, la Monterosso fu licenziata come dirigente nel giugno 2010, poi fu nominata a capo del gabinetto del governatore siciliano ed ora ‘rischia’ di occupare il ruolo di Commissario a Palazzo delle Aquile.

Insomma, tutto ciò ha il gusto amaro di ‘gioco di palazzo’. Non trovate?

Tuttavia, c’è chi ritiene che il valore sia molto più alto: “Qualcuno stima che la società che gestisce l’aeroporto valga intorno ai 300 milioni di euro. Quindi, 100 milioni è il valore di quel 31% collocato a Palazzo delle Aquile (il 41% è in mano alla Provincia, il 22% alla Camera di Commercio, il 3% al Comune di Cinisi e decimali sparsi fra Coldiretti, associazione allevatori, Orfeo immobiliare e così via)”.

Su questa decisione ci sono reazioni opposte. C’è chi, come il Partito Democratico, pensa che sia una ‘svendita’ perché la Gesap è destinata ad un incremento delle entrate e chi ritiene che sia una scelta necessaria per sanare le casse comunale.

Ed i cittadini che ne pensano?

Intervista di Anna Cane. Editing di Cristiano Baio.

Quali sono le priorità per la città di Palermo? Magari da affrontare nei primi 100 giorni della prossima amministrazione?

Lo chiediamo ai lettori del blog di ‘Impresa Palermo’ col sondaggio che trovate sulla colonna di destra.

Le opzioni sono le seguenti:

• Traffico e viabilità
• Randagismo
• Gestione del Turismo
• Pulizia e Rifiuti
• Trasporti pubblici
• Servizi sociali
• Ambiente
• Cultura e spettacoli
• Servizi idrici in periferia

Ricordiamo che il sondaggio si chiuderà martedì 6 dicembre e non ha alcun valore statistico perché le rivelazioni non sono basate su un campione elaborato scientificamente.

Finalmente il buon senso di molti consiglieri comunali di Palermo ha superato le polemiche che hanno tenuto il PRP fermo in consiglio comunale per circa venti assemblee di Sala delle Lapidi.

Piacerebbe, penso, ai cittadini palermitani, disperati per il grave stato di crisi economica in cui versa la città (oltre lo sfascio in cui versano i servizi essenziali al cittadino, il degrado delle periferie, la problematica raccolta dei rifiuti malgrado Palermo abbia circa il quadruplo di addetti della città di Torino, città notoriamente pulita e vivibile dal punto di vista della raccolta dei rifuti e in cui si paga una Tarsu inferiore alla nostra) non sentire più parlare di polemiche sull’approvazione di questo importante strumento che potrà fare ripartire l’economia della città e restituire ai cittadini la “vista sul mare”.

Un assaggio si è avuto già con la sistemazione della Cala da parte dell’Autorità Portuale di Palermo che ne ha cambiato il volto e che l’ha resa simile ad un angolo di grandi città europee come Copenhagen.

Dispiace solo registrare, dopo 3 anni dalla presentazione del PRP al Comune di Palermo da parte dell’Autorità Portuale, sterili polemiche da parte di qualcuno dei 35 consiglieri eletti che hanno votato il Piano (su 50 che dovevano essere presenti) contro chi ha votato (IdV) il PRP insieme al PDL.

Ma perché strumenti urbanistici così importanti per l’economia della città, in un momento come questo, e dopo 3 lunghi anni di polemiche inconcludenti, doveva essere votato solo dalla maggioranza? La democrazia non è questa! In democrazia un Piano così importante viene attenzionato subito, e dopo i necessari emendamenti presentati da tutti i partiti si vota, approvandolo. Ma non dopo 3 anni. Questo avviene solo a Palermo. E meno male che è stato approvato!

Piace, infine, sottolineare quanto dichiarato dal fronte dell’opposizione: Non è stato un miracolo, solo buon senso. Che sia quest’ultima dichiarazione di buon senso, anche un esempio per affrontare i gravi problemi che sta attraversando la città, un giusto modo per affrontare “insieme” i problemi e portarli a soluzione. I palermitani sono stanchi di aspettare!

E poiché continuare a fare polemiche sterili non si addice a chi scrive, mi piace ricordare cose belle sulla storia della nostra città che giustificano l’euforia e l’importanza dello strumento, il PRP, appena approvato a Sala delle Lapidi:

“… Palermo fu fondata nel 734 a.C. dai Fenici con il nome Zyz. Fino a quel momento l’area era stata un emporio commerciale e base d’appoggio per la Sicilia nord-occidentale. Acquisita una certa importanza commerciale grazie alla sua posizione ma soprattutto ai due fiumi (il Kemonia ed il Papireto), divenne meta ambita per i Greci che popolavano la parte orientale della Sicilia, che, tuttavia, non riuscirono mai a conquistare.

La prima conquista avvenne da parte dei Romani, che, dopo un lungo assedio, riuscirono a sottrarla ai Cartaginesi di Amilcare Barca, costretti a rifugiarsi alle falde del monte Pellegrino (all’epoca chiamato Ercta): i tentativi di riconquista dei Cartaginesi risultarono vani e la città divenne una conquista romana col nome di Panormus. Sotto il governo di Roma, Palermo continuò a ricoprire il ruolo di porto strategico nel Mediterraneo, vivendo un periodo di assoluta tranquillità per diversi secoli. Palermo fu città romana fino a quando le invasioni barbariche causarono il saccheggio e la devastazione della città. Dopo la caduta dell’Impero Romano, fino al 535 la Sicilia fu devastata dai Vandali. La liberazione di Palermo avvenne grazie ai Bizantini, che tennero Palermo per tre secoli.

Con la conquista della città, comandata da Belisario, iniziò un’opera di restaurazione di quell’unità imperiale perduta con le invasioni barbariche, dominando in poco tempo l’intera isola che divenne una provincia periferica dell’Impero d’Oriente.

Nel IX secolo musulmani dal Nordafrica invasero la Sicilia: la conquista dell’isola, fu iniziata nell’827, Palermo fu presa nel 831. Furono i governatori musulmani a spostare la capitale della Sicilia a Palermo: la città si dotò di tutte le strutture burocratiche e destinate ai vari servizi che spettavano ad una capitale. Il monaco Teodosio affermò che a Palermo, durante la dominazione araba, erano presenti più di trecento moschee. Gli arabi introdussero anche i primi agrumeti, formando la Conca d’oro e aprendo così una nuova possibilità di sviluppo economico.

La potenza musulmana, tuttavia, fu corrosa dalle lotte interne che aprirono la via agli stranieri, finché, nel 1071, dopo quattro anni d’assedio, Ruggero d’Altavilla, primo conte normanno, espugnò Palermo.

Nel 1098 i Normanni, sotto investitura papale, ottennero la licenza di rendere nuovamente cattolica la Sicilia ed in poco tempo entrarono in possesso della città e del resto dell’isola: la capitale, prima della Gran Contea di Sicilia, poi del Regno di Sicilia, restò a Palermo. La città raggiunse il massimo splendore sotto il governo di Ruggero II: in questo periodo furono costruite la chiesa di Santa Maria dell’Ammiraglio (o della Martorana) e la Cappella Palatina. Alla morte di Federico II (1250), Palermo e la Sicilia persero l’egemonia nel Mediterraneo, e il potere si spostò a Napoli, regnata da Carlo d’Angiò. Il popolo palermitano, tuttavia, nel 1282 dette avvio alla guerra del Vespro contro il nemico francese, che terminò con l’adottare la Bandiera siciliana simbolo di autonomia.

Dopo il regno di Sicilia normanno, si alternarono sul trono palermitano altre case reali: gli Svevi (dal 1194 al 1266), che fecero di Palermo una sede imperiale; gli Angioini (dal 1270 al 1282), che spostarono la capitale da Palermo a Napoli; dopo la rivolta del Vespro, Palermo divenne capitale del regno fondato tramite il ramo cadetto degli aragonesi: perderà l’indipendenza nel XV secolo per diventare vicereame iberico.

Affermatasi in un momento di difficile gestione socio-politica per l’isola fu invece la dominazione del Regno di Spagna. Gli spagnoli fecero di Palermo la sede del Viceré. La dominazione spagnola fu molto apprezzata in Sicilia poiché ne rivalutò il territorio come baluardo di importanza strategica per la lotta contro gli Ottomani. Carlo V (1516-1554), fondatore della dinastia degli Asburgo di Spagna, rappresentò la figura simbolo della Storia della Sicilia spagnola. Ben due secoli di dominio da parte delle dinastie spagnole a Palermo terminarono nel 1713 con il Trattato di Utrecht che segnò la fine della guerra di successione spagnola.

Nel 1734 la città divenne dominio dei Borboni, che mantennero il Regno di Sicilia e di Napoli separati. Nel 1816 entrambi i regni vennero riuniti nel Regno delle Due Sicilie: Palermo perse lo status di capitale, divenendo secondo centro amministrativo dopo Napoli e ciò causò diverse rivolte a carattere separatista nell’isola…………………”

Per il resto della Storia della Sicilia, e quindi di Palermo, rimando tutti al libro del nostro amico PASQUALE HAMEL “Breve storia della società siciliana 1780-1990″ – Sellerio editore Palermo – che sarà presentato a breve anche dalla Libera Università della Politica, si pensa alla Sala Gialla di Palazzo dei Normanni, con illustri relatori.

Il libro può diventare un gradito regalo di Natale per tutti.

Tanti auguri.

Giacomo Greco